今年第三季度以來，全省各地認真貫徹落實黃晗局長在工作場所職業衛生監管工作分析會上的指示和全省工作場所職業病危害專項治理現場會精神，積極采取措施，進一步加大工作力度，加強執法查處，工作場所職業衛生監管工作取得了明顯成效。現將有關工作開展情況通報如下：

一、總體情況

經對全省21個地級以上市和順德區7個大項14項具體評價項目進行綜合分析，全省第三季度工作場所職業衛生監管工作綜合評價前10名的地市分別為廣州、佛山、深圳、東莞、惠州、中山、珠海、順德、江門和肇慶。各評價項目具體情況如下：

（一）機構隊伍建設情況。第三季度，全省地市級監管部門職業衛生監管人員92名，縣（市、區，含東莞、中山、廣州、深圳、珠海、佛山、順德等部分地區鎮街）監管人員612名，分別比第二季度增加5名和14名。河源地市級監管人員增加4名，縣（市、區）增加10名；清遠縣（市、區）一級監管人員增加11名；珠海、中山、廣州等地區鎮街級監管人員比第二季度有所減少。

（二）建設項目職業衛生“三同時”和職業病危害現狀評價完成情況。全省第三季度共完成建設項目職業衛生“三同時”285項，職業病危害現狀評價235項，與第二季度相比分別增加68項和36項。其中廣州、湛江、茂名、云浮職業衛生“三同時”項目數增幅較大；云浮現狀評價數達29項，排全省第一；惠州、肇慶、河源、清遠現狀評價數比第二季度大幅增加。

（三）職業病危害項目網上申報工作情況。截至9月30日，全省完成職業病危害項目網上申報企業累計97845家，其中第三季度新增申報企業13780家。廣州、佛山、東莞、深圳完成申報企業總數均超過1萬家；深圳、中山新增申報企業超過2000家，廣州、順德、佛山、東莞新增申報企業數超過1000家。

（四）職業健康監護情況。全省第三季度完成職業健康檢查勞動者419940人，與第二季度相比減少8.01%；進行職業健康檢查企業12410家，與第二季度相比增加16.24%。其中深圳11.5萬人，廣州6.7萬人，佛山5.3萬人，江門、東莞、肇慶、順德超過2萬人；佛山、深圳、廣州進行職業健康檢查企業超過2000家。

（五）職業衛生監督執法情況。全省第三季度各級監管部門共監督檢查企業30055家（次），與第二季度相比減少4.15%；行政處罰364.35萬元，比第二季度增加172.99萬元，增幅達90.4%。佛山監督檢查企業6810家（次），廣州、東莞、深圳、中山監督檢查企業超過3000家（次）；在行政處罰方面，深圳達131.05萬元，比第二季度增加87.55萬元；廣州、佛山、河源、清遠、中山、惠州、揭陽、東莞、汕頭等地市經濟處罰超過10萬元。

（六）用人單位職業衛生基礎建設情況。至第三季度末，全省用人單位職業衛生基礎建設達標企業總數為9078家，其中第三季度新增達標企業4174家，比第二季度增加28.87%。其中，佛山1644家、廣州1051家、深圳806家。

（七）職業衛生培訓情況。全省第三季度共組織44833家用人單位進行了培訓，比第二季度減少7.35%；共培訓79094名負責人和職業衛生管理人員，比第二季度增加11.05%。其中佛山、廣州培訓均超過1.5萬人，順德達9203人；佛山培訓企業數達1.1萬家，廣州、順德培訓企業數超過7000家。

二、主要做法與成效

（一）認真貫徹落實會議精神。第三季度以來，各地認真貫徹落實工作場所職業衛生監管工作分析會和全省工作場所職業病危害專項治理現場會精神，積極采取措施，加大工作力度，強力推進執法，取得明顯成效。河源、中山、清遠、潮州、汕尾等地市迅速召開專題會議，傳達會議精神，統一思想認識，部署調整下階段工作計劃，積極推進職業衛生監管工作。河源加強機構隊伍建設，地市、縣區兩級監管部門配足配齊監管人員，同時以五類粉塵危害治理和執法監察為抓手，大力推進職業衛生“三同時”、現狀評價和職業健康監護等重點工作，取得明顯進步，該市第三季度全省排名升至第12名，比上季度上升9名；中山明確各鎮街按照“管安全生產必須管職業衛生”的原則，集中力量，以申報、職業衛生培訓、現狀評價和執法監察為重點，扎實推進職業衛生監管工作，該市第三季度全省排名升至第6名，比上季度上升8名。

（二）執法力度明顯加大。第三季度，省局先后開展職業衛生執法監察聯合行動和職業衛生專項執法檢查，并直接立案查處1家違法違規企業，推動全省職業衛生執法工作。各地也認真貫徹落實職業衛生監督執法年等有關部署和要求，加大職業衛生執法查處力度。據統計，全省第三季度職業衛生經濟處罰達364.35萬元，比第二季度增加90.4%。今年上半年職業衛生經濟處罰為零的14個地市中，河源、中山、惠州、揭陽、汕頭、江門、陽江、順德、湛江、云浮、汕尾、韶關實現了零的突破；茂名正在立案處罰3宗；潮州正在立案處罰2宗。深圳建立完善部門間的信息通報、督辦催辦和三級協調巡查制度，以“強監管、重巡查、嚴執法”的工作模式，對存在較大職業病危害隱患的用人單位采取統一部署、聯合執法，增強工作實效，該市第三季度經濟處罰達131.05萬元。河源通過職業衛生日常巡查與專項執法相結合，加大查處力度，第三季度共立案查處6宗、處罰23萬元。云浮制定執法監察工作目標，分解具體任務指標到各縣（區），大力推動執法監察工作。

（三）加強機構隊伍建設。河源市局增加配備4名，縣區局分別增加配備2-3名專職職業衛生監管人員，改變了職業衛生無專職監管人員的被動局面；清遠積極向市政府分管領導作專題匯報，并加強與編辦部門溝通協調，爭取機構編制方面的支持，同時指導各縣區通過購買服務、聘用政府雇員的方式，分別增加1-2名專職監管人員；順德舉辦7期鎮街監管人員培訓班，培訓300多人次，開展10期村（社區）巡查員培訓班，培訓758人，為職業衛生監管工作的開展奠定基礎；云浮組織市、縣（區）、鎮（街）三級監管人員共78人進行培訓（縣級以及存在職業病危害企業的鎮街安監人員100%參加培訓），提升基層人員業務素質和能力。

（四）加強職業衛生基礎建設工作。至第三季度末，我省職業衛生基礎建設達標企業總數為9078家，比第二季度增加4179家，環比增加85.3%。河源、汕尾、潮州和揭陽4個地市實現職業衛生“三同時”零的突破，云浮、湛江職業衛生“三同時”項目數比第二季度增加超過2倍；惠州、肇慶、河源、清遠、中山等地區現狀評價數比第二季度大幅增加。潮州、揭陽、清遠、中山、河源等地市加強五類粉塵危害治理行業及木制家具、碳酸鈣等行業企業培訓工作，培訓企業數和人數比第二季度大幅增加。韶關加強粉塵危害行業用人單位基礎建設，五類粉塵危害行業企業網上申報率、職業衛生檔案建檔率、職業健康監護檔案建檔率、粉塵濃度檢測合格率、主要負責人和管理人員培訓率、現狀評價（包括正在進行）率均達100%。順德區政府正在制定《順德區家具制造行業整治提升工作實施方案》，計劃開展家具制造企業安全生產、消防、環保、職業衛生等領域的整治行動，通過14個區屬有關部門的密切配合，做到各司其職，各負其責，共同推進家具制造企業整體提升工作。云浮組織工商、人社、經信、環保、安監和衛生計生等6部門開展粉塵危害治理。專項治理以來，該市完成職業健康檢查企業306家、勞動者5022人，基礎建設達標企業19家，職業衛生“三同時”5項。

三、存在問題

（一）職業衛生監管依然面臨區域性、結構性問題。珠三角發達地區雖然監管各項業務工作量位居全省前列，但是這些地區企業多、接觸職業病危害勞動者數量龐大，全省職業病病例主要集中在珠三角地區，監管形勢嚴峻、任務重；粵東西北地區雖然各項工作取得較大進步，但是一些地區監管隊伍建設仍滯后于監管需求，技術服務力量薄弱，對職業衛生工作重視不夠，工作推進緩慢、力度不大。

（二）執法監察能力有待進一步提高。雖然第三季度全省職業衛生執法工作取得突破，但是在專項檢查中仍然發現存在一些問題：一是個別地區對工作場所職業衛生執法工作重視不夠，未將職業衛生執法納入年度執法計劃中，職業衛生執法隨意性較大，執法力度還不夠。二是基層監管人員執法能力有待加強。一些基層監管部門人員不足，業務不熟，輪崗頻繁，對監管業務和法律法規不熟悉，執法能力有待提高。三是一些地方缺乏基本的職業衛生監督檢測裝備，缺乏必要的執法取證手段，技術支撐力量不足。

（三）用人單位職業衛生基礎仍然薄弱。從國家安全監管總局對我省抽查的部分企業的職業病危害防治評估的結果來看，我省企業負責人培訓率、勞動者崗前培訓率、職業健康檢查率、合同告知率等指標和《職業病防治規劃》的要求還有一定差距；從前三季度的統計數據來看，我省完成職業健康檢查企業（29277家）還不到已申報企業的30%，基礎建設達標企業（9078家）還不到已申報企業（97845家）的10%，離國家安全監管總局2014年目標：“70%以上存在職業病危害的用人單位達到基礎建設要求”的目標還有很大差距。

四、下一步工作要求

各地要繼續認真貫徹落實國家總局、省局今年的工作部署，結合全省第三季度評價結果，針對工作中存在的問題和薄弱環節，制定措施，查漏補缺，加大工作力度，推動工作場所職業衛生監管工作再上臺階、上水平。

（一）認真完成用人單位職業衛生基本情況摸底調查和工礦商貿企業職業衛生監管統計工作。各地要認真貫徹落實國家安全監管總局的工作部署和要求，按時完成用人單位職業衛生基本情況摸底調查和工礦商貿企業職業衛生監管統計工作，并在此基礎上，于年底前完成水泥生產等14個職業病危害嚴重、較重的行業企業的職業病危害項目申報工作。

（二）繼續做好職業衛生執法監察工作。一要高度重視監管執法能力建設，充實執法隊伍人員，加強業務培訓，不斷提高專業素質和執法水平。二要將職業衛生執法納入安全生產執法監察體系和工作計劃中，同時要強化責任意識，建立落實執法目標責任制，以執法目標倒逼工作開展。三要改進工作作風，要敢于碰硬，敢于執法，對監督檢查中發現的企業違法違規行為要抓一批典型曝光，切實發揮警示震懾作用。四要督促企業落實整改措施。前段時間，省局組織開展了職業衛生執法檢查，對發現的違法違規行為進行了查處。東莞、湛江、茂名、云浮等市要繼續跟蹤督導，對不認真整改且整改不達標的，要堅決依法依規進行處罰。

（三）加強職業衛生基礎建設工作。各地要結合我省職業病防治評估結果暴露出來的工作短板，重點督促指導企業做好職業健康監護、職業衛生培訓、勞動合同告知等工作，依法落實職業病防治主體責任，加強職業衛生基礎建設工作。

（四）重點做好寒冷季節職業中毒防范工作。在寒冷季節，由于企業通常關閉門窗和通風設施而導致通風不暢，導致有毒有害物質濃度升高，從而容易引發職業性化學中毒。各地要加強對使用有毒物品企業的監督檢查，督促企業保持工作場所通風排毒設施順暢，最大限度地防范職業性化學中毒事故的發生，保障企業員工的健康權益。

轉自廣東省安監局網站