今年4月，繼去年深圳直通集查檢驗檢疫模式啟動后，又一檢驗檢疫新模式在廣東啟動——增城檢驗檢疫局率先在廣東檢驗檢疫局范圍內對出口化妝品企業推行分類管理，“管”出了一條企業受惠的新路子。作為增城局轄內首家化妝品出口分類管理試點企業，廣州麗盈塑料有限公司可由此享受10%的出口抽批率，檢驗周期縮減兩周，倉儲費用預計每年節省20余萬元，出口成品庫存費預計節省5萬元。  

先試先行趟新路

批批檢驗的“保姆式”管理在企業發展初期確實起到保駕護航的作用，但也造成檢測周期長、任務重、效率低等檢驗檢疫監管困難和企業出貨時間緊、倉儲物流成本高等矛盾日益突顯。“能不能在保證質量同時再快點”，企業的憂慮早在檢驗檢疫人心中翻來覆去。 

“快速通關的關鍵是把質量安全監管的關口前移，因此，檢驗檢疫要及時轉變思路，要從管產品轉到管企業乃至管行業。”結合當前改革形勢，增城局局長吳海旺指出，“是否可進一步創新監管模式，在深化分類管理上闖出一條新路，把出口化妝品企業也納入到分類管理中來？”改革的設想一提出，立即得到了響應。在對轄區內企業規模、原料控制、工藝流程、出口情況、體系認證情況進行了長達一個月的調查研究后，增城局確定了“重點分明、層次推進、點面結合、風險可控”的分類管理工作基本原則，按照“條件成熟一家，試行一家”的工作思路穩步推進出口化妝品企業分類管理工作。  

廣州麗盈塑料有限公司是為寶潔公司生產灌裝和代理出口的企業，主要生產護膚、洗發護發、沐浴液等產品并出口至巴基斯坦、東南亞、美國、中東等國家和地區。鑒于該公司軟硬件設施較完善，擁有優質原料供應商寶潔公司，且自控能力較強，已實現全封閉自動化生產和通過ISO22716體系認證，增城局選定該家企業先行先試，隨著條件的成熟，再將分類管理模式分步擴大到轄區所有進口食品和出口化妝品生產企業。  

量體裁衣鋪新路  

如何實施出口化妝品分類管理模式，是擺在增城局面前的一個全新課題。該模式在廣東局系統尚無先例可循，更沒有可以借鑒的范本。增城局從自身條件出發，通過對企業規模、信用情況、原料控制、召回和追溯能力、檢測情況、管理體系、風險控制等八大要素全面評估，確定對企業分類管理的模式，“量體裁衣”訂做了一套行之有效的監管方案。  

強化企業原料控制，引導企業實驗室參加CNAS認證；強化環境、衛生條件、人員等過程控制，大到車間空氣監測小到下水口消毒，均納入監控范圍；強化企業風險控制能力，指導企業建立風險控制計劃和風險采集體系；強化企業規范生產行為，對關鍵工序工藝和設備維護建立了詳盡的操作、驗證規范；強化企業完善追溯機制，采購、生產、檢驗、倉儲、出口，每一個環節都有詳細記錄，都能準確追溯。  

“好產品不是檢出來的，而是生產出來的。基于風險管理的監管不是放松了監管，而是更嚴了，從以往的管產品轉變為全過程監管，既做到提前有效控制產品質量，又保證了快速通關”，吳海旺談道。  

盤活資源添新路  

 “新模式實施后，通關快了，我們信心也足了，訂單也多了”，據麗盈公司報檢員羅文彩反映，以前批批檢驗的時候，企業最怕的就是接到比較急的訂單或臨時接到訂單，因為此類訂單客戶均要求較急，在以往的監管模式下，從抽檢到出證放行，最快也要一周多，無法達到客戶要求，因此流失了一部分客戶。現在企業最快可以當天出證，在和國外客戶談判時增加了籌碼，真正維護了企業利益。此外，企業還可每年節約倉儲費用、交通費用等共約23萬元。  

伴隨通關效率的提升，企業資源進一步被盤活起來，麗盈公司總經理助理趙宏澤介紹說：“現在貨物周轉時間短了，船期安排簡便了、生產計劃更加靈活了，獲取訂單的手段增加了，公司的競爭力得到明顯提升。”4月29日，麗盈公司專門向增城局贈送“心系企業、執政為民”的錦旗，感謝增城局的大力支持和幫扶。  

麗盈公司自投產以來，得到增城局貼心的服務，出口量以年均120%的速度逐年遞增，尤其在先行先試分類管理模式后，享受到10%的出口抽批率，檢驗周期縮減兩周，通關速度提高了三分之二以上，時間、人力成本得到有效節約，客戶滿意度大大提高，企業的效益得到明顯提升。對此，該公司總經理余軍十分感慨：“我們麗盈公司是有福氣的，我接觸過很多政府部門，但遇到檢驗檢疫這種實實在在主動幫扶是第一次。增城局主動服務，務實高效，為我們企業裝上了助推器，我們打心底感謝。” 

本文轉自國家質檢總局網站