3月18日，國家安全監管總局職業健康司發出關于印發2015年職業衛生監管工作要點的通知，要求各地安監結合本地區實際認真落實監管工作。

2015年職業衛生監管工作要點全文較長，本文列出其中主要內容，詳情請參閱安監總局網站：

總體思路：堅持以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記、李克強總理系列重要講話精神為指導，認真貫徹落實全國安全生產電視電話會議和安全生產工作會議精神，圍繞總局黨組的決策部署和工作要求，以“落實企業職業病防治主體責任”為主線，以專項治理、基礎建設、監督執法、源頭預防、央企監管為抓手，以防治規劃、技術支撐、法規標準、宣傳教育、信息平臺為保障，加強職業衛生監管能力建設，狠抓各項工作措施落實，推動職業衛生監管工作再上新臺階。

一、科學謀劃“十三五”期間的職業衛生監管工作
抓住經濟轉型、產業升級帶來的機遇，從淘汰落后產能、推廣有利于防治職業病危害的工藝技術、強化職業病危害源頭治理、推動職業衛生教育培訓等方面，謀劃好未來一個時期的工作。認真總結安全生產“十二五”規劃、《國家職業病防治規劃（2009-2015年）》及地方職業病防治規劃的執行情況，客觀分析存在的問題，開展細致的調查研究，制定好職業病危害治理“十三五”規劃。特別是要將職業病危害治理技術攻關、小微企業職業病危害治理幫扶、職業衛生監管能力建設等重大項目或工程，納入國民經濟和社會發展規劃，爭取配套資金和政策支持，力爭在“十三五”期間，職業病危害治理取得明顯成效。

二、加強職業衛生監管能力建設
積極推進職業衛生監管機構、隊伍以及法規建設，逐步提高職業衛生監管能力。一是盡快理順職業衛生監管體制。 2015年底前，各地區必須全部完成職業衛生監管職能劃轉，并設立專門的職業衛生監管機構。二是完善職業衛生監管隊伍。各地要結合本地區的安全生產狀況以及存在職業病危害的企業數量，合理配置內設機構和人員編制，逐步提高職業衛生監管人員比例。三是提高執法能力。為職業衛生監管人員配備必須的技術裝備，開展專業知識和執法實務培訓，提高業務能力和執法水平。四是強化作風建設和廉潔自律。認真貫徹中央八項規定精神和總局黨組“四個零”要求，發揚敢于擔當、敢于監督、敢于負責的優良作風，把職業衛生監管隊伍建設成一支作風過硬、能打硬仗的隊伍。

三、深入開展重點行業領域職業病危害專項治理
按照“整治一個行業、淘汰一批落后產能、推動一批企業科技進步、制定一套先進適用技術標準”的總體要求，繼續深化職業病危害嚴重行業領域的專項整治。一是打好石棉粉塵危害專項治理攻堅戰。有關省（區）和新疆生產建設兵團要切實做好這項工作，全國39個石棉礦不符合條件的一律停工停產，經過整改達不到要求的一律取締。二是繼續鞏固和深化水泥生產和石材加工兩個行業的粉塵治理成果。重點推進水泥生產企業包裝和裝車兩個環節的技術升級改造，實現自動化生產。總局將加強與質檢總局和國家標準委的銜接，盡快修訂相關國家標準。要繼續推進石材加工企業集約化、園區化管理，提升石材加工企業的機械化水平，全部淘汰干法作業。三是組織開展陶瓷制造與耐火材料生產粉塵危害調研檢測，研究制定整治方案，深入開展專項治理。四是各地區要在總局確定的重點治理行業基礎上，結合本地實際，再選擇1-2個職業病危害嚴重的行業進行治理。

四、繼續推進用人單位職業衛生基礎建設
一是建立職業病防治工作長效機制，從責任體系、規章制度、管理機構、前期預防、工作場所管理、防護設施、個體防護、教育培訓、健康監護、應急管理等10個方面，開展職業衛生基礎建設工作。二是培育一批先進典型，特別是樹立一批中小微型企業先進典型，利用典型引領推動職業衛生基礎建設活動的開展，督促職業病危害嚴重的企業逐步達標。三是注重強化“三個結合”，堅持做到基礎建設活動與安全生產目標考核相結合、與職業病危害嚴重行業領域專項治理相結合、與監督執法工作相結合，以目標考核促進地方政府重視和推動基礎建設工作，以專項治理和監督執法推動企業主動落實基礎建設活動要求。總局已將用人單位職業病危害警示標識與作業崗位告知卡設置率、用人單位主要負責人與職業衛生管理人員職業衛生培訓率等指標，納入安全生產考核體系，各地區要采取有力措施，以考核體系建設推進職業衛生監管工作。

五、嚴格職業衛生監督執法
按照依法治安和重監管、嚴執法、抓典型、用重典的工作要求，不斷加強職業衛生監督執法。一是進一步擴大監督檢查覆蓋面，2015年各地區檢查企業數量同比增加10%以上，各省級安全監管部門要編制年度執法計劃，分解和落實執法任務。二是強化專項執法，根據專項治理情況確定專項監督執法的重點、范圍和對象。三是強化重點執法，按照“四不兩直”的要求，重點對職能劃轉緩慢的地區和職業病危害嚴重的企業開展暗查暗訪，加大曝光和處罰的力度。四是嚴厲查處違法違規企業，對重大隱患和問題、典型違法違規企業要敢于公開曝光，強化震懾和警示作用。五是充分發揮市場機制的作用，運用誠信體系、金融信貸、財政政策、媒體監督和社會監督等手段強化對企業職業衛生工作的監督，建立違法違規企業黑名單制度，定期向社會發布。六是按照“四不放過”的原則，嚴肅查處職業病危害事故，做到“一廠出事故，萬廠受教育；一地有隱患，全國受警示”，以事故教訓推動職業衛生工作。

六、健全職業衛生法規標準體系
一是加大工作力度，推動《高危粉塵作業與高毒作業職業衛生監管條例》盡早發布實施。二是適時修訂《職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法》、《建設項目職業衛生三同時監督管理暫行辦法》等部門規章。三是提高技術標準的針對性和適用性，制修訂一批亟需的職業衛生標準，并做好解讀和宣貫工作。各地要針對職業病危害情況和監管工作實際，積極做好地方法規標準的制修訂工作，逐步形成具有本地特色的職業衛生監管法規標準體系。

七、加強和改進建設項目職業衛生“三同時”監管工作
一是認真落實行政審批制度改革的部署，超前謀劃，加強事中事后監管，研究制定好行政審批改革后的建設項目職業衛生“三同時”監管措施，進一步規范程序、簡化流程、嚴格時限、高效便民，提升管理和服務水平，提高行政許可效率。二是加強建設項目施工過程中的監管，特別是職業病危害嚴重項目的施工過程監管，落實建設單位、施工單位和監理單位的職業病防治責任，控制和減少建設項目施工期職業病危害。三是轉變職能，突出重點、集中精力，確保建設單位依法履行建設項目職業衛生“三同時”法定義務，對不履行法定義務、“三同時”走過場、甚至欺騙監管部門的建設單位，要依法嚴肅追究其法律責任。

八、強化職業衛生技術支撐和服務能力建設
一是按照依法依規、程序公正、方法科學、考核公平的要求，認真做好職業衛生技術服務機構資質認可及延續工作。二是建立健全職業衛生技術支撐和服務體系，面向中小微型企業，注重發展和壯大基層技術服務力量。三是以“技術服務客觀真實性”、技術報告信息公開和貫徹落實《職業衛生技術服務機構工作規范》為重點，加強技術服務機構監督檢查，其中總局至少對10家甲級機構、20家乙級及丙級機構進行現場檢查，各省級安全監管部門監督檢查機構數量不得少于總量的50%。四是嚴肅查處技術服務機構違法違規行為，完善約談機制和“黑名單”制度，依法撤銷嚴重違法違規機構的資質。五是探索建立行政監管、行業自律相結合的體制，建立技術服務行業自我約束和健康發展良性機制。

九、積極開展職業衛生宣教培訓
一是組織做好《職業病防治法》宣傳周活動，通過發放宣傳資料和開展職業衛生專家下廠礦會診、健康咨詢、警示教育等多種活動，形成貫徹落實《職業病防治法》的強大聲勢。二是充分發揮廣播、電視、報刊、雜志、網站及微博、微信、微門戶等新聞媒體的作用，營造全社會關心關注職業病防治工作的濃厚氛圍。三是做好職業衛生培訓工作，切實抓好職業衛生監管執法業務培訓，提升監管人員業務能力。四是指導和規范企業職業衛生培訓工作，特別要指導做好職業病危害嚴重行業領域企業主要負責人、職業衛生管理人員，以及產生嚴重職業病危害崗位作業人員的培訓工作。

十、努力加強職業衛生監管信息化建設
一是切實做好全國工礦商貿行業領域職業病危害情況調查摸底工作，務必在今年6月底前完成任務。要確保調查摸底數據真實可靠，有條件的地區可以委托統計部門的調查總隊抽樣驗證。二是將職業衛生監督執法、職業衛生宣傳教育培訓、職業衛生技術服務機構資質管理、職業病危害項目申報、職業病危害事故報告、建設項目職業衛生“三同時”等工作內容納入到“金安工程”，納入到安全生產信息化建設系統，納入到整個社會的信息化監管系統。

十一、加強中央企業職業衛生工作監管
發揮中央企業作為行業排頭兵的作用，督促其在職業病防治工作中勇擔社會責任，爭當行業表率。一是加強和改進對中央企業職業衛生工作的監督管理，各地區要按照分級、屬地原則對駐地中央企業的職業衛生工作進行監督檢查。二是中央企業及其下屬企業應自覺接受監管，并按照職責分工及時向安全監管部門報告職業衛生工作的重要活動、信息和其他有關事項。