從年初國家的機構改革方案出臺,我國許多行業的監管迎來了巨大而深刻的變化,而職業衛生行業也是如此。我們知道,在2015年以前,職業衛生是歸屬衛監部門管的,甚至在2016年,一些地方例如深圳,還是由衛監管,但自2015年以來,根據國家改革要求,也根據新修訂的《職業病防治法》規定,職業衛生監管逐漸由衛監移交到安監部門。
近年來,隨著安監部門的接手,我國職業衛生監管力度不斷加強,筆者所在的深圳地區,所感受到的監管力度之強更是前所未有,職業衛生事業在這兩年得到了跨越式的發展,例如廣東省職業衛生技術服務機構由原來的三家民營機構,一下增加到了五十多家,而各用人單位在安監部門的地毯式監督下,開始積極做好職業衛生管理工作,從職業病危害申報到職業衛生檢測評價,再到職業健康體檢,都做得日漸完善起來,而且安監還組織各街道企業參加職業衛生培訓,讓企業管理人員不斷提升對職業衛生的認知和管理水平。這些都極大的促進了我國職業衛生事業的健康發展。
然而,年初的機構改革方案一出臺,讓很多人都始料未及,沒有想到改革力度如此之大,職業衛生的監管居然又要回到衛生部門下,職業衛生行業將面臨怎樣的變局?職業衛生事業又將如何發展?許多人都很困惑,甚至連一些安監部門高層都不了解職業衛生今后的監管政策。大家都在等,等具體的改革措施出臺。最終,有關新組建衛健委的三定方案近日終于出爐,能夠一窺究竟。據三定方案,衛健委將設職業衛生健康司,也就是說,原安監的職業安全健康監督管理司變成了衛健委的職業健康司,但職責卻有了較大的區別,原安監的是分管職業健康安全相關事項,包括指導培訓、危害申報等,現在衛監的職業健康司職能主要為擬訂職業衛生、放射衛生相關政策、標準并組織實施。開展重點職業病監測、專項調查、職業健康風險評估和職業人群健康管理工作。協調開展職業病防治工作。多了放射衛生監管,并實際參與到職業病監測、調查等工作,而不像安監以監管為主。衛監部門將會更多的參與到實際的業務工作上,而不僅僅是監管。這樣一來,兩者的監管思路自然會有很大的不同,會逐漸職業衛生行業帶來影響。但總體上,相信職業衛生事業仍將健康發展,因為,此前的幾年時間,在安監的推動下,這個行業已經有了很大的進步,移交到衛健委后,必須在此基礎上會做的更好。而且由于衛生部門歷來是技術部門,對于職業衛生技術相當了解,這必然會推動職業衛生事業進一步規范化、標準化,我國的職業病防治工作必將不斷進步!
筆者是一名從事職業衛生管理多年的企業EHS高管
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