日前，廣東省安監局官方微信發布2018年上半年全省的職業健康監管工作情況通報，從總體上看，全省上半年職業健康監管工作綜合評價前3名的地市分別為：第一名廣州、第二名佛山、深圳、珠海并列第三，其次為東莞、中山、江門、茂名、惠州、梅州、汕頭、河源、肇慶、清遠、韶關、揭陽、陽江、湛江、潮州、汕尾、云浮。

全省上半年職業健康監管工作評價主要從以下幾個方面綜合評估：

（一）行政監督執法。主要從立案處罰數、經濟處罰金額、停業停產整頓用人單位數和提前關閉用人單位數四個方面評估。全省共立案處罰1582宗，經濟處罰3047.2833萬元，分別同比增加48.27%和33.72%；停業停產整頓用人單位565家，同比增加100.35%；提請關閉用人單位660家，同比增加183.26%。

根據2018年全省上半年職業健康監管工作評價結果匯總表顯示：

（二）職業病危害項目申報。主要從申報覆蓋率和新增申報用人單位數兩方面評估。截至6月底，全省完成職業病危害項目網上申報企業累計162648家，同比增加6.07%，申報覆蓋率44.47%；上半年新增網上申報企業11261家，同比減少5.73%。

根據2018年全省上半年職業健康監管工作評價結果匯總表顯示：

（三）職業病防護設施“三同時”及現狀評價。主要從“三同時”完成數、“三同時”立案處罰數、職業病危害現狀評價數三個維度評估。上半年建設項目職業病防護設施“三同時”共完成595項，同比增加3.48%；職業病危害現狀評價完成587項，同比減少10.93%；對職業病防護設施“三同時”立案處罰15宗，同比減少21.05%。

根據2018年全省上半年職業健康監管工作評價結果匯總表顯示：

（四）職業健康監護情況。主要從職業健康檢查人數和職業健康檢查用人單位數考察。上半年，全省進行職業健康檢查勞動者累計1363215人，同比增長43.37%；進行職業健康檢查企業累計43122家，同比增加30.72%。

根據2018年全省上半年職業健康監管工作評價結果匯總表顯示：

（五）重點行業用人單位職業健康管理情況。主要從職業病危害項目申報率、定期檢測率、在崗期間職業健康檢查率、職業衛生培訓率四個方面評估。上半年全省各地摸底排查結果顯示，全省非煤礦山、危險化學品、冶金等行業23類重點行業職業健康管理企業共24913家。其中，職業病危害項目申報率97.32%，職業病危害因素定期檢測率為62.55%，接觸職業病危害的勞動者在崗期間職業健康檢查率75.73%，主要負責人、職業健康管理人員職業衛生培訓率為90.21%。

根據2018年全省上半年職業健康監管工作評價結果匯總表顯示：

上半年職業健康監管問題主要表現在以下三個方面。

（一）全省職業病防治工作嚴峻。由于廣東經濟總量大，存在職業病危害企業多，潛在職業病病人數量大，職業病仍處于高發期。今年上半年全省新發職業病總例數較去年同期增加近40%，職業病防治形勢依然嚴峻。

（二）部分用人單位主體責任落實不到位。部分重點行業用人單位法治意識淡薄，職業病防治投入嚴重不足，職業病防治責任落實到不到位，檔案制度不健全，職業健康監護工作不規范，職業病危害隱患問題較多。

（三）職業健康執法監察有待進一步加強。汕頭、湛江、惠州、清遠、梅州等5個地市上半年職業健康經濟處罰金額同比減少達20%以上。個別地市未按要求及時上報執法年活動信息和案例。部分監管監察人員職業健康執法業務學習不夠，執法監察業務能力有待提高。

對于全省嚴峻的職業病防治工作，廣東省在職業健康監管工作方面將從五個方面加強：

（一）認真查擺問題，狠抓工作落實。根據上半年職業健康監管季度評價的結果，對照今年職業健康工作的部署和要求，認真分析存在問題的原因，采取強有力措施推動工作開展。

（二）認真開展防治規劃中期評估工作。各地要認真組織開展自查，系統梳理工作開展情況，深入查找存在的問題和原因，提出下一步工作措施，切實推動國家和我省職業病防治“十三五”規劃確定的目標任務的貫徹落實。

（三）認真開展職業健康執法年活動。汕頭、湛江、惠州、清遠、梅州等地市要高度重視，切實采取有力措施，加大職業健康執法監察力度。各級安全監管部門要高度重視執法年活動，將職業健康執法監察與日常監督檢查、重點行業專項治理、安全生產大檢查、隱患排查治理、安全生產標準化建設、配合打贏藍天保衛戰、去產能依規綜合開展安全生產監管執法等緊密結合起來，統籌安全生產與職業健康執法力量，全面加強職業健康執法工作，嚴肅查處有關違法行為，推動執法年活動有序深入開展。特別是要重點加強對新發職業病的用人單位執法檢查，突出對未按規定開展職業病防護設施“三同時”或職業病危害現狀評價等違法違規行為的立案查處。要認真匯總、分析和并按要求及時報送本地區執法年活動情況和典型案例。要加大對嚴重違法違規行為、重大問題的曝光力度，切實起到“曝光一起、警示一片”的效果，同時要注重宣傳樹立一批優秀典型，充分發揮其示范引導作用。

（四）推動工業園區職業健康規范化管理試點取得實效。廣州、深圳、佛山、珠海、中山、江門等職業健康工作基礎較好的地區要充分發揮帶頭引領作用，扎實推進工業園區職業健康規范化管理試點工作，為全省其他地區提供良好的經驗做法。要充分發揮安委辦組織協調職能，督促有關監管部門落實工作職責，并組織加強對試點工作進展情況的督促指導和執法檢查，確保工業園區和企業按照要求完成試點工作。要通過試點工作帶動提升職業病危害治理成效，規范企業職業健康管理工作，推動落實國家和我省職業病防治“十三五”規劃各項目標任務。

（五）深入開展職業病危害專項治理。各級安全監管部門要突出重點，狠抓重點行業領域職業病危害專項治理。
一要繼續推進汽車制造鉛蓄電池生產重點行業專項治理，要嚴格治理，強化執法，依法查處用人單位安全生產和職業健康違法違規行為，確保治理工作按時保質保量完成。
二要加強高溫季節防暑降溫、塵毒危害和有限空間中毒防控工作。要加強對用人單位防控工作措施落實情況的監督檢查；同時，要督促相關部門加強對建筑工地、露天作業場所和高溫作業崗位的夏季防暑降溫措施落實情況的監督檢查。
三是積極推進重點行業領域職業病危害企業落實職業病防治工作主體責任承諾制。通過媒體、微信群等廣泛宣傳教育，實施標本兼治，進一步增強從業人員職業健康防護意識，推動企業簽訂職業病防治工作主體責任承諾制。

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從表格中可以看得出，全省上半年職業健康監管工作雖然取得了不錯的成績，也有許多亮點，但是職業健康監管工作依然不容樂觀，依然存在著許多問題，比如從表格中可以看到全省各地市職業病危害項目申報覆蓋率都不高，大部分地市的申報覆蓋率都偏低，這就給職業健康監管工作帶來了非常嚴重的隱患和巨大挑戰。主動申報備案職業危害無疑是一個良性途徑，企業自身是否掌握職業危害信息情況，是加強職業健康監管防治的基礎、根基。在此基礎上，通過第三方專家、專業機構的指導，做好具有針對性的防護防范措施，才能有效防范職業危害的發生。

全省的職業健康監管接下來的工作安排釋放出出什么信號？

從廣東省職業健康監管下一步工作要求安排可以看出，各級監管部門將繼續狠抓嚴抓各地在職業健康工作方面不力的局面，加強對試點工作進展情況的督促指導和執法檢查，要通過試點工作帶動提升職業病危害治理成效，規范企業職業健康管理工作，對于職業健康監督執法、職業病危害項目申報、職業病危害現狀評價項目等工作指標進展緩慢、甚至明顯下滑的的地市，更要加強領導，制定有針對性的落實措施，同時要加大對嚴重違法違規行為、重大問題的曝光力度，加強警示效果。這就對各用人單位的職業衛生工作提出了更高的要求和標準，建議用人單位要更加重視本單位的職業衛生工作，將職業衛生工作納入到企業日常管理工作中去，切勿“頂風作案”。

隨著社會經濟的不斷發展，社會分工不斷細化，職業危害也隨之而來。企業在日常生產經營管理過程中，如何落實主體責任，加強對職業危害的監管和防治，是目前職業衛生工作面臨的一個難題，用人單位作為安全生產的責任主體單位，對本單位的安全生產工作負有不可推卸的責任，職業衛生工作作為安全生產工作的重要內容，企業必須充分認識到做好職業衛生管理工作的重要性，要全方位提高本單位的職業病防治水平和職業衛生管理水平，保障單位員工的生命健康安全。

為強化企業職業衛生管理水平，落實企業職業病危害防治主體責任，各企業要嚴格執行安全健康監管有關法規的規定，嚴格遵守國家職業衛生標準，落實職業病預防措施，從源頭上控制和消除職業病危害。用人單位應當為勞動者創造符合國家職業衛生標準和衛生要求的工作環境和條件，并采取措施保障勞動者獲得職業衛生保護。同時應當建立、健全職業病防治責任制，加強對職業病防治的管理，提高職業病防治水平。

具體來說就是用人單位要設置或者指定職業衛生管理機構或者組織，配備專職或者兼職的職業衛生管理人員，負責本單位的職業病防治工作；制定職業病防治計劃和實施方案；建立、健全職業衛生管理制度和操作規程；建立、健全職業衛生檔案和勞動者健康監護檔案；建立、健全工作場所職業病危害因素監測及評價制度；建立、健全職業病危害事故應急救援預案；加大對職業衛生管理工作的投入、積極組織單位員工參加職業衛生培訓。